广袤数千里，不容小觑。
所以，在动手之前，他首先必须先“知己”。
去年秋天，黑夫来北地上任的时候，经过泥水边的几个县，但只是走马观花，未曾深入调查，所以这次，他决定花上个把月时间，好好转一圈。
秦朝不允许官员微服私访——皇帝自己除外，所以黑夫少不得大张旗鼓上路。人数虽众，但黑夫减少了沿途各县的应酬，一月中旬从义渠城出发，一月下旬，便已拐上回中道，顺着坦途，进入泾阳县境内……
远远听到笙箫声，看到仪仗过来，道上的行人车马都得避让，但也偶尔碰上有人跑到道中来，下拜告状的。
黑夫让人将告状的人拦下，问了问，原来是附近里闾的居民。
枯瘦的老农手持枯麦，哭诉道：“田吏明明说过，如有旱灾、暴风雨、涝灾、蝗虫及其他虫害等损伤了禾稼，都要报告受灾顷数，官府可减免田租。前些天下冰雹，如婴拳大小，打坏了不少抽穗的宿麦，吾等去乡上请求减租，却被赶了出来，田吏说只管粟灾，不管宿麦收成，还是要照常收租……”
黑夫静静听完以后，让尉史过来，让他将这个老农直接带去泾阳县狱，交给负责审案的县丞、狱掾，让泾阳县按照律令自行审理。
黑郡尉还对那老农解释道：“此郡守、郡丞事也，我不该过问，老丈，你还是按照律令的程序上诉罢！”
老农被带走后，共敖有些失望：“我还以为郡尉会直接在田边审案，然后派吾等去将贪官苛吏绳之以法呢。”
陈平无语，这共敖好歹是做过县尉的人，怎么就这么“目无王法”呢。
他说道：“割鸡焉用牛刀？郡尉这么做，可比亲自干涉高明多了，经验县见尉史亲自从这老农去自告，岂敢不秉公执法？”
陈平的意见与黑夫相同，这些不是分内的事，一概不要管。郡守赵亥并不是叶腾那种文武双全的强势郡守。二人小心翼翼维持着职权的分界，黑夫不想让赵亥不快，赵亥也不想临退休，还得罪黑夫这个肩负皇帝使命的新贵……
双方就这样谨慎共事，相忍为国，岂能被几亩被冰雹砸坏的宿麦破坏？
道不同不相为谋，陈平和共敖有点相互看不上，接下来的行程里，二人关心的事也各有不同。
陈平在观察路边田地数量，暗暗计算，发现这是沿途诸县土地最平坦，水利最好，农民也最勤奋的。
“我听说，泾阳陇口以西，皆为牧地，草肥水美，唯独泾阳在其东，独耕一县，可给乌氏、朝那、萧关军食。北地安定，系于此也……”
反过来，乌氏、朝那海量的牲畜，也为泾阳牛耕提供了助力，泾阳家家户户，要么有牛，要么有马，春耕时节省了很多人力。
“郡尉未来用兵于
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