水两县，皆山多地少，可号召百姓开垦山地，用于种植红薯等作物。如此，既能锻炼巩固农会组织，又能增加治下的耕地面积，分到山地的百姓多给田就是，新开荒的山地可免税五年。
赵瀚非常赞赏李邦华的建议，如果人均分配四亩地，必定能收获自耕农和小地主的忠诚，让赵瀚手下多出无数的识字者。可惜啊，江西的耕地面积实在太少了。就拿吉水县来说，只有十分之一的土地能够耕种，剩下的要么是山、要么是水！
赵瀚仔细思考之后，做出两个决定：
第一，辖地内的所有百姓，人均分田增加至三亩。小地主和大地主的固有土地，以人均20亩为上限，没超过20亩的不许没收。这等于把土地基本分完，官方占有的土地可以忽略不计。
第二，让农会组织百姓开垦荒地，一来锻炼农会，二来增加耕地。至于山地的水土流失，暂时就别扯那玩意儿了。
赵瀚的决策很快传递出去，辖地之内万民欢腾。
不说以前的佃户和自耕农，便是一些小地主，都死心塌地的效忠赵瀚。别看那些小地主，家里有几十上百亩地，但他们的人也多啊，有的人均占地还不足三亩，一旦分家其实是自耕农——江西耕地太少，家里有几十亩已经算小地主了。
李邦华以前也算小地主，分家之后只剩十多亩地，还要供父子两人读书，于是不断变卖田产，搞得祖母下葬都买不起棺材。
赵瀚又写了一封信，让秘书誊抄多份，带去交给李邦华、庞春来、黄顺甫、欧阳蒸、费纯等人。
内容是关于城市游民的，让他们都思考一下，该不该让游民回乡分田，若是不分又该如何对待游民。
其实，已经无田可分了。
……
安福县。
费如鹤带兵伪装成商船，直奔县城而去。
去年庐陵县流寇来过一次，接着反贼又来借粮一次，如今已是安福县第三次遇到贼情。
安福知县郭乔，也募集了上百兵勇，假模假样的想要守卫城池。
没办法征兵更多，各村镇的乡绅们，都在加高围墙以自保。得不到民间捐款来募兵，郭知县只能自己掏钱，招募一百多兵勇，所花费的钱粮已经够他心疼了。
于是，骚操作就来了。
郭乔命令士卒看守各城门，以防止奸细为名，仔细检查入城者。就连进城卖柴的樵夫，都得缴纳几文钱的入城税，反正得把募兵的银子赚回来！
夜间，费如鹤就带着二十多士卒，提前下船步行前往县城。
有的推着小车，有的挑着柴禾，有的挑着货担，绕路从各个方向入城。
“干什么的？”守卡门卒问道。
费如鹤一身士子打扮，身后带着几个小厮，手摇折扇说：“吉水儒士刘鹤，来此拜访同窗。怎的，你还敢搜我的身？”
门卒立即讨好道：“相公容禀
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