突然，幕府派遣官员过来，宣布降低鹿儿岛农民的年贡。
这个消息传出，至少有六成农民军不愿再打。即便那些想获得田产的农民，也觉得只要能降低年贡，就没必要跟朝廷拼命。
一个月后，又有两万幕府军抵达战场。
眼见朝廷官兵越来越多，希望见好就收的农民也变多。浪人反而变得更“坚定”，他们迫切想打胜仗，让幕府知道自己的价值，等打完仗之后才能找到工作。
乡士和城士团结起来，村吏和农民却多无战心。
决战之时，乡士和城士组成的武士队伍，视死如归勇猛冲杀，在小范围内打得幕府军节节败退。可放眼整个战场，多数农民军却在溃败，毫无征兆的被幕府军击溃。
乡士和城士只能逃跑，带着一千多革命性强的农民，逃进山里躲避幕府军的搜捕。且就地转化为山贼土匪，时不时出山劫掠，专抢乡村富户和城下町商铺。
……
江户，幕府。
幕府将军德川家纲又生病了，坐在上边儿连声咳嗽，根本不管老中们在说什么。
十年前的幕府，家底儿还算丰厚。
可一把大火把江户城给烧没了，城市重建把幕府财政耗光。特别是重建过程中，老中们趁机贪污，让日本的吏治更加腐化。
这次剿灭农民军，幕府同样没钱，让领主们自己想办法。
外来领主想弄到军费，只能自己去抢，萨摩藩几大城市被洗劫一空。
“这次的农民骚动，跟以往都不一样。”酒井忠清说道。
这两年，正是酒井忠清全面掌权的时代。
这位权臣，不甘于只做老中，自己把自己搞成大老，也就是老中里面的首领。相当于以前只有一群阁臣，大家平起平坐，酒井忠清却把自己弄成首辅。
幕府将军德川家纲，对此毫无办法，他早就成了摆设。
久世广之是酒井忠清的亲信，立即捧哏道：“大老阁下的意思是？”
酒井忠清说：“皇族、华族、士族、平民，四民阶层分明，怎么可以四民平等呢？皇室和大名拥有土地，这也是天授的，怎么可能分给农民呢？《大同集》会动摇幕府的根基，是所有大名的敌人，必须下令禁绝！”
“大老阁下说得极是。”老中们纷纷点头。
这次农民起义太吓人，以前顶多杀死郡代，现在竟然连领主都杀。而且还说四民平等，农民还闹着要拥有土地。
酒井忠清又说：“如今各地走私严重，必须闭关锁国，才能防止《大同集》流入。还是像以前那样，只在长崎贸易，不许外国人上岸。来自中国的商贾，只能在离岛居住，不得踏上日本陆地。”
来自沿海地区的老中，心头非常不爽，但又不敢当场发作。
以前酒井忠清纵容走私，是因为还没完全掌权。而今不但权倾朝野，还有无比正当的锁国理由，这个理由
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