处置，最大程度避免恶性事件的发生——也许在这批干部和退伍军人故去或堕落之后，政府对地方上的掌控力度会有所减弱，但在新秩序建立不过三十年的当下，这套体系运转还是可以的，在国防和建设方面都发挥了应有的作用。

　　其实对比下如今同样有大型基建的山东西四府就知道了。青州、济南、东昌、兖州四府在地震中损失严重，道路、河堤、水库毁坏殆尽，清廷地方官也不是吃屎的，自然在申请朝廷蠲免钱粮之余，开始组织当地人力恢复基建。这个过程与东岸一比，当真是天差地别，首先体现在劳动工具的不足，不但数量不足，质量也很差劲，很多人不得不使用木质工具干活，效率可想而知；其次体现在食品供应的匮乏，东岸人在送走了大批移民之后，粮荒有所缓解，但登莱方面仍然从南洋进口大量稻谷，就是为了保证接下来的大型基建项目不受影响，更别提还有济州岛和黑水地区送来的大量肉食品了，营养供给还是相当不错的，这在古代大型劳役中非常少见。

　　最后，还是要说到地方基层上来。东岸人在一片白地的登州地区，恢复了生产秩序，迁移了大量人口，重新分配了土地，一切规章制度都按本土的来（比如每人30亩地不得买卖等），从无到有建立起了新的一套体系。如今才过三十年，政府杀出来的威望仍在，地方上盘根错节的宗族关系还没形成，地主没有生存的土壤（被政策限制了），商人还处在资本积累的阶段，因此基本上是政府主导一切，阻力极小。

　　反观清国那边，连动员人上河修堤都得县太爷求着地方士绅们办理，钱粮也是由士绅宗族来发放。若是修自家附近的还好，若是和自家没什么关系，他们的积极性就可想而知了，再加上其他一些狗皮倒灶的事情，因此好几年过去了，清廷那边仍未抚平当年震灾后留下的创伤，农业生产仍未完全恢复。偌大个山东西四府，居然供养个十万大军都有些吃力，把老百姓榨成了人干，由此可见清、东两国政府在行政效率上的差距了。

　　而这种行政效率上的差异，体现到经济发展上，就是如今登莱和西四府之间迥异的风貌。说起胶烟线铁路的开建，除了军事方面的意义之外（沟通胶州、烟台两个分别位于渤海、黄海沿岸的最重要军事据点），难道就和当地六个县的经济发展无关吗？怎么可能！

　　烟台、福山、栖霞、莱阳、即墨和胶州，在如今登莱开拓队辖区，即便算不上最富庶的六个县，也绝对排在十六个个州县卫的平均水平之上了。足足六十万的人口，稳定出产的粮食、水果和手工业制品，已经有了构件区域市场的条件，如今这条轻轨线路一旦全线贯通，那么物流成

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