丘志清他们自未央宫，台阁区中，选了一处最大的殿宇。
原本也是丞相办公的地方，只不过而今被当做常朝的召开之地。
上首坐着五人，下方坐着百官，五人与百官面对面而坐，这种上面没有皇帝压着的常朝，真是……感觉莫名的好。
听闻数百年前，大汉便是如此。
皇帝并不怎么参加常朝，都是由丞相召开。
饶是如此，大臣们也是需要向丞相行礼的。
哪像如今，桌面上有自己的职位，只需要对号入座便可，大家也不用等候，到了，便落座，等待时间一至，便可开始。
宽大的政事堂中，官员们的议论声此起彼伏。
虽然大家都有意控制自己的声音，可人一多。
难免便有些嘈杂。
“当……”
一声编钟之音，响彻全场，虽然如此场景，已经历过两三次，不过大家依然感觉，相对以前上朝，虽然多了几分轻松。
却是少了几分庄严，也不知道是好是坏。
一名政事堂议郎，手持议案，站立起来，开始讲述今日议题。
“今日主要讨论南下征讨汉中张鲁，以及徐州陶谦的求援……”
在台上侃侃而谈的，是政事堂的议郎，刘诞，正是刘焉次子，原本为皇帝服务的议郎，而今也变成了为政事堂服务。
一些人感到惊奇的同时，难免也会有些人觉得悲哀。
而今，将军府中的将军，都可以称之为大将军。
不过与之前的大将军，已然不可同日而语。
他们没有了自己的部曲，没有了自己的莫府，也没有了自己的军工厂，养马场，参谋部等附属机构，平时与闲职无异。
这些都是需要他们，带兵出征之时，才会配备少许。
顶多也就配备参军等，配合参赞军机。
给大将军们，出谋划策，调度粮草，医治伤兵，补充兵员等。
而今莫府的功能，大致相当于后世的参谋部。
就这，还是出征之时，才会配备，一般情况下，就是个有点名望的军头，除了自己平时的一个亲卫队，五十人左右。
他们没有朝廷军令，谁都调动不了。
基础掌权的，都是各个卫军中的，各营校尉。
就连卫将军，都没有调动的权利。
调兵权在政事堂手中，将军府只有统兵权，也就是负责日常训练，或者接令后带兵出征，饶是如此。
军中福利，后勤，兵员册，都在兵部手中。
这是皇甫嵩等人搞出来的，并非丘志清的意思。
不过他也乐见其成，而今什么大同社会，他是不想了。
只想早日结束这乱世，对于皇甫嵩，黄琬，以及刘虞等人，能想出这种制衡的办法，他是一点也不意外，甚至还乐见其成。
刘虞等人，刚开始还以为丘志清会反对。
毕竟这种分权，怎么看吃亏的，都是丘志清和徐荣。
而得利的，是大汉朝廷，或者说是政事堂。
他们
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